IM体育“今年秋季，深圳拟将课后服务工作在全市公民办中小学中铺开，进一步满足人民群众对美好生活的向往。”3月30日，深圳市教育局副局长王水发做客“898民心桥”栏目时透露。

　　民有所盼，政有所干。为了促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生的困难，2021年2月22日开学之际，深圳市教育局正式印发《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》（以下简称《实施意见》），决定从2021年春季开学起，分批、稳步推进义务教育阶段学校课后服务工作，服务对象为义务教育阶段公、民办学校所有在籍学生。

　　总体而言，深圳义务教育阶段学校课后服务工作呈现出这么几个特点：有三年“四点半活动”试点工作的经验基础；由政府主导，财政经费予以保障；全市义务教育阶段公、民办学校全覆盖，有意愿参加的学生全覆盖；鼓励校内教师参与并合理取酬；教育行政部门加强有效统筹，实行精准指导；强化自主学习，突出素质教育。

　　对于这项惠民便民的重磅“福利”，深圳很多家长直呼“幸福来得突然”。事实上，课后服务是一项系统、复杂且难度非常大的“民生工程”，深圳市教育局前期用了两年时间对《实施意见》进行完善和优化，初衷是为了实现让“家长满意、学生喜欢”，更好的满足人民群众对美好生活的向往。

　　教育部2017年印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》指出：开展中小学课后服务，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

　　2018年，《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》印发，强调要从“办人民满意的教育”的高度出发，根据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样的校内课后服务。

　　学校开展课后服务，深圳走在全国前列。为着手解决“学校放学早，孩子接送难”的问题，早在2015年，深圳就启动全市中小学“四点半活动”试点学校的工作，并列入市政府民生实事。经过2015年至2018年的试点IM体育，“四点半活动”在深圳很多学校已经运作得相当成熟。

　　“新一轮的义务教育阶段学校课后服务是在此前‘四点半活动’试点的基础上，对学校课后服务工作进行的整体提升，将原来以支持学校社团活动发展学生兴趣爱好为主，转为服务家长、学生在校自主完成作业为主；将政府资助由原来的每年每生350元提高至1000元；同时破解政策瓶颈，鼓励本校教师参与并合理取酬。”深圳市教育局副局长王水发介绍称。

　　坚持公益普惠原则，深圳按每生每年1000元标准纳入政府专项经费保障，为有需要的学生提供免费课后服务。学校以及购买服务的校外机构和个人均不得向学生和家长收取任何费用。

　　课后服务工作的推进实施绝非易事，须解决不少困难，如全面实施的经费投入大、学校组织难度高、教师工作负担较重、引进第三方机构存在一定的管理风险等。为此，近年来市、区教育部门一直围绕这个课题进行深入调研、开展试点、争取各方支持，逐一攻克难题。

　　2020年11月，市教育局就《实施意见》（征求意见稿）面向社会征求意见，引起高度关注。根据各方反馈的意见，市教育局再次组织各区教育部门负责人、校长代表、教师代表、专家学者参加《实施意见》修订工作，进行广泛、深入的调研和讨论，认真吸取各类建设性的意见和建议，对《实施意见》进行完善。可见市教育局对这项工作慎之又慎。

　　“好事要做好，实事要做实。在对《实施意见》进行完善阶段，一方面，我们着力满足家长需求，力争课后服务‘一举多得’，另一方面充分考虑学校的实施条件，引导学校合理安排在职教师工作量，积极整合利用社会资源、家长资源、退休教师资源，建立第三方专业机构等教育资源引入和管理机制，实现家、校、社协同育人。”王水发介绍称。

　　深圳市推进开展义务教育阶段学校课后服务，着眼于凸显“四个有利于”和四个“深化”。“四个有利于”即有利于解决家长下午“四点半”接送孩子的困难，有利于利用公共资源发展学生的兴趣特长，有利于探索实现小学生在学校完成作业，有利于提升家长的教育获得感。四个“深化”则指向深化对教育的理解、深化对课程的创新、深化对教学的变革、深化对学生的服务。

　　2月4日，教育部官网公布1月7日教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上的讲话。新的一年，教育部将重点抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，对于作业量，陈宝生明确要求，对小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，中小学生睡眠时间也将纳入监测考核。

　　“不做作业母慈子孝，一做作业鸡飞狗跳。”在前期的调查问卷中，深圳有高达96%的家长希望探索小学生在校内完成作业。

　　以需求为导向，深圳义务教育阶段学校课后服务正着力探索实现小学生在学校完成作业。“原则上小学课后服务2个课时IM体育，初中1个课时。对于小学课后服务，我们建议第1个课时安排学生自主作业或自主阅读，第2个课时开展发展学生特长的各项活动。初中的课后服务可以是自主作业、特长发展或体能训练。”王水发表示。

　　王水发细列了小学生在学校完成作业的八大好处：培养好的作业习惯；及时解决作业困难；提高作业质量与效率；提高学习兴趣与效益；学生能有在家阅读、锻炼、做家务和陪伴家人的时间；学生能有充足的睡眠；有利于改善亲子关系、家庭关系；有利于提升学生的身心健康水平。

　　为了保障小学生在校内完成作业，深圳市教育局还给出了具体的可行性措施，包括学校要实行作业总量控制与统筹、加强作业有效性研究、合理安排“自主作业”课时、落实教师看班与答疑辅导、指导学生利用碎片化时间完成作业、探索布置分层作业和弹性作业。

　　“安全第一、快乐为王”是深圳对义务教育阶段学校课后服务工作的定位。《实施意见》特别提出，提倡学校因地制宜组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育教育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场馆，开展参观、学习、训练、体验等活动，强化活动育人、实践育人。

　　“课后服务说到底是为学生提供新的教育服务方式，而教育的核心是课程，这就要求每一所学校都要有课程体系、课程图谱、课程板块和课程文化。”在王水发看来，课后服务也是学校抓住新的发展机遇，从课程入手整体谋划学校工作的一个契机。

　　对于课程建设，《深圳市国家基础教育综合改革示范区行动方案（2021-2025）》中提出，要编制学校课程图谱，推进国家课程校本化实施、地方课程系列化落实、校本课程特色化开发、校外课程多样化共享，着力构建基础课程、拓展课程、特色课程有机融通的学校课程体系。

　　学校同时要支持学生个性化课程需求，鼓励探索各学段选课走班和大小班结合、长短课并存的课程模式。“好好的去研究和探索会发现，过去课程改革中很多百思不得其解的问题，例如实现课程的多样化、选择性、走班制、一生一课表等，在课后服务当中是可以解决的。”王水发强调，学校在编制课程图谱时，一定要有理念、有逻辑、有特色、有品质，要给学生提供终身受益的教育服务。

　　在深圳，学生是否参加课后服务，以及参与哪种类型的项目，由学生和家长根据需要自主决定、自愿报名。

　　为提升课后服务质量，深圳市教育行政主管部门要求各学校严格课程审核与遴选，完善过程管理与考核，加强结果评价与展示。并要求学校成立专门的课后服务质量监督组织，建立课后服务绩效评估与备案制度，定期对课后服务项目开展督导评价；同时鼓励各区教育部门和学校创建和利用课后服务管理信息化平台，加强对课后服务工作的监督和质量管理。

　　在安全管理方面，深圳课后服务落实“一无四有”，即家校无缝对接、服务张弛有度、教师指导有方、出入管理有序、市场监管有力。

　　各学校须建立课后服务学生管理台账和按时离校学生管理台账，健全请假制度等，确保人身安全；平衡好自主作业与教师答疑辅导，强化自主、弱化辅导，强化个别性、弱化统一性，尊重学生个性，发展素质教育；关注学生心理安全，确保活动安全、饮食安全、交通安全，严格购买课程和外聘教师的审核与把关，确保意识形态安全。

　　上学期末，深圳市各区教育局依据“四点半活动”试点学校开展成效，推选出小学、初中及九年一贯制学校各一所IM体育，确定了全市41所课后服务示范校。

　　深圳市教育行政部门分片区对41所示范校进行深度调研，在2021年春节开学第二周启动课后服务工作，并陆续召开各区课后服务现场会。每场现场会，王水发都会到场为各区校长培训，并实地调研示范校课后服务开展情况。

　　据统计，各校调查摸底中，80%以上的家长对开展课后服务有需求且愿意孩子参加服务项目，各校有50%的校内教师自愿结合个人专长参与学校的课后服务工作。

　　从近一个月的课后服务试点情况来看，各示范校亮点已经凸显，广受家长和学生好评。以福田区教科院附中为例，该校于今年2月24日在全市率先启动课后服务，学生参与率高达96%，从一开始，校长伍建中就将此项工作上升为学校文化建设的高度系统化实施，通过文化提升引领学校的品牌建设。

　　以学生发展为中心，福田区教科院附中的课后服务由博创课程（教师自主开发+第三方购买课程的校本课程）、作业辅导、社团活动和阳光体育共四个部分组成。

　　在福田区教科院附中，课后服务的“菜单”是一个动态且不断优化的系统。该校建立了课后服务评价系统，一方面采用钉钉综合评价系统，涵盖教师教学评价、学生学习评价、家长满意度调查、课程完善评价四个维度；另一方面结合该校推行的博创积分、正德风雅节，开展过程与结果、定性与定量、展示与实践相结合的方式对参与机构和学生进行评价。

　　罗湖教科院附属学校也将办学理念渗透在课后服务中，旨在让学生有丰富纯真的课程体验，最终实现学生的全面发展和持久发展。值得一提的是，该校课后服务作业习练环节，同学们安静地坐在教室里认真完成当日的作业，如有遇到难题，可以直接向辅导老师请教，获得一对一的指导与帮助，这样一来就实现了小学阶段学生的作业不邮校门，大大减轻父母辅导功课的负担。

　　莲南小学主校区毗邻仙湖植物园，有很多学生家长是仙湖植物园的科学家，基于这样的自然资源和人力资源，学校将办学定位为“自然教育”。在课后服务开展中，学校聘请深圳资深自然教育者为顾问，同时聘请仙湖植物园的64名博士分批进校开展讲座。不仅如此，莲南小学首批两个班级的93名学生日前来到仙湖植物园上课，他们在科学家的指导下，观察、记录和感受大自然的神奇。

　　“学校课后服务的时间安排很理想，可供选择的兴趣特长课程有很多，开拓了孩子的认知视野，接触到了未知的领域，收获很大！”盐田区田心小学五（4）班黎浩然同学的家长接受媒本采访时表示。

　　在课程设置与落地方面上，田心小学花了颇多心思，真正做到“一生一课表”，满足学生个性化需求。该校每个班级都为学生制定了个性化的“一生一课表”，即每个学生根据自己课后服务活动的选项，各自形成一张课表。一周5天中，除开机动安排服务的周一，其余4天安排了“大课间体育运动+作业辅导+社团课+班级劳动”，学生可以根据自身情况酌情选择参加。

　　在课程设置方面，结合广泛调研，盐田区云海学校推行“云海课后服务4+1”模式，即为分时段、错峰开展：四天自主构建课程+一天云海 100 社团活动课程。学生自主建构课程中，各年级结合本年级特点，各科组结合学科特点，制定专项方案，开展学生自主合作探究、自主作业、自主阅读与教师答疑等学习活动。

　　开展课后服务以来，学生在校时间延长。为了保障孩子拥有充足的睡眠，配套课后服务工作的有效实施，云海学校率先推出推迟小学生到校时间（15分钟），让学生睡得更好，吃好每一天的早餐，促进学生的身心发展，这一举措获得家长的大力支持和肯定。

　　云海学校还倡导开放式办学，积极引进社会资源，丰富学生的课后服务内容，通过成立家长讲师团，引进华大基因科学家开讲座，与海桐社区合作的形式，互通有无，实现社会资源和校内资源的无缝对接，有效整合。